Zentralabitur

Die Bildungshoheit liegt bei den Bundesländern. Beträchtliche qualitative Unterschiede und eine fehlende nationale Vergleichbarkeit sind seit Jahrzehnten ein Ärgernis für Abiturienten, Hochschulen und Unternehmen. Letztlich fehlt damit auch ein Instrument der Qualitätssicherung. 

Gemeinsames Kernabitur statt einheitliches Zentralabitur

Das Konzept des „Gemeinsamen Kernabiturs“ wurde bereits im Jahr 2011 durch den Aktionsrat Bildung veröffentlicht. Dabei geht es nicht darum, eine umfassende zentrale Abiturprüfung in die Wege zu leiten. Das scheint aufgrund der Kulturhoheit der Bundesländer weder erreichbar noch erstrebenswert zu sein. Vielmehr sieht dieser Vorschlag einen verbindlichen Kern von Fächern und Themen vor. So soll das langfristige Ziel sein, die nationalen Bildungsstandards in den für die Studienfähigkeit zentralen Fächern Deutsch, Mathematik und Englisch zu sichern und dabei gleichzeitig die Gestaltungsmöglichkeiten der Bundesländer zu bewahren. Im Wesentlichen geht es darum, die hohe Qualität des Abiturs langfristig zu sichern und allen Studenten gleiche und erfolgreiche Studienabschlüsse zu ermöglichen. 

Was ist ein Kernabitur?

Im Zentrum steht die einheitliche und externe Überprüfbarkeit zentraler Kompetenzfelder in den Kernfächern. Die gemeinsamen Prüfungsbestandteile sollen einen nennenswerten Anteil an der Abitur-Gesamtqualifikation ausmachen. Nur dann entsteht ein Mindestmaß an nationaler Vergleichbarkeit. Sie steigert die Fairness beim Hochschulzugang und erzeugt Anreize in den Schulen vor Ort, die entscheidend zur Qualitätssicherung im Schulsystem beitragen. Eine länderübergreifende Abiturkomponente soll insgesamt 10% der Abitur-Gesamtqualifikation ausmachen. Daraus folgt, dass 30% der durch die Abiturprüfung erreichbaren Punktzahl bundesweit einheitlich geprüft und bewertet würden. 

Nächste Schritte und Hindernisse

Die Bundesländer haben sich im Jahr 2007 auf die Entwicklung nationaler Bildungsstandards in den drei Prüfungsfächern verständigt. Seit dem Schuljahr 2012/2013 sind sie in den Fächern Deutsch, Mathematik, Englisch und Französisch verbindlich. Im Jahr 2017 haben sich (fast) alle Länder darauf geeinigt, ihre Abiturprüfungen in Mathematik am gleichen Tag mit standardbasierten Prüfungsaufgaben aus einem gemeinsamen Aufgabenpool durchzuführen. Die Einführung des Gemeinsamen Kernabiturs könnte die konsequente Umsetzung der vereinbarten nationalen Bildungsstandards sicherstellen. In der Bevölkerung wären eine solche Entwicklung überaus willkommen: Im ifo Bildungsbarometer 2017 und 2018 sprechen sich 90 Prozent der Deutschen dafür aus, deutschlandweit einheitliche Abschlussprüfungen im Abitur einzuführen. 

In ihrer Sitzung im Jahr 2018 hat die Kultusministerkonferenz einen Reformplan verabschiedet, der zu größerer Vergleichbarkeit in der Schulpolitik der Bundesländer führen soll. Auch im Koalitionsvertrag der Bundesregierung steht die Forderung nach mehr Transparenz, Qualität und Vergleichbarkeit ganz oben im Bildungskapitel. Hingegen scheiterten die Planungen zu einem Nationalen Bildungsrat am altbekannten Bund-Länder-Gezänk. 

Auch das Konzept des Aktionsrats Bildung mit Ludger Wößmann und anderen Autoren sieht als Ziel einen neuen Staatsvertrag der Länder zur Bildung. Er muss die vorgeschlagenen Elemente eines Gemeinsamen Kernabiturs enthalten. Nur wenn einheitliche Prüfungen das Erlernte deutschlandweit überprüfen, wird aus der Unverbindlichkeit von Standards ein unausweichliches Ziel, auf das sich Lehrer und Schüler in allen Bundeländern vorbereiten müssen.